{"id":5758,"date":"2004-02-15T16:06:06","date_gmt":"2004-02-15T15:06:06","guid":{"rendered":"http:\/\/hoaklumpen.com.mialias.net\/reforma-de-los-medios-publicos-la-experiencia-catalana\/"},"modified":"2004-02-15T16:06:06","modified_gmt":"2004-02-15T15:06:06","slug":"reforma-de-los-medios-publicos-la-experiencia-catalana","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/sindicatperiodistes.cat\/es\/reforma-de-los-medios-publicos-la-experiencia-catalana\/","title":{"rendered":"Reforma de los medios p\u00fablicos: la experiencia catalana"},"content":{"rendered":"

Intervenci\u00f3n del secretario de Medios P\u00fablicos del SPC, Ramon Espuny, en el seminario Credibilidade e compromiso co Pa\u00eds, Un novo modelo para a nosa televisi\u00f3n<\/em>, celebrado en Santiago de Compostela, el 12 de diciembre de 2003<\/strong>.<\/p>\n

En 1993, a ra\u00edz de un congreso que impuls\u00f3 el Colegio de Periodistas de Catalunya, se decidi\u00f3 la creaci\u00f3n del Sindicat de Periodistes que, pese al nombre, engloba a todos los profesionales de la informaci\u00f3n incluidos c\u00e1maras, realizadores, fot\u00f3grafos y productores. Tuvo inicialmente el apoyo de CCOO, hasta el punto de que todos sus afiliados en ese momento se pasaron al Sindicat de Periodistes. Naci\u00f3 con la motivaci\u00f3n de ser un sindicato profesional, no corporativo -en el sentido m\u00e1s negativo de la palabra- sino centrado en detectar la importancia de que se trabaja con informaci\u00f3n, se toca poder y, por lo tanto, top\u00e1bamos con el poder. Hab\u00eda, sobre todo en los medios p\u00fablicos, donde ya existen sindicatos consolidados, compa\u00f1eros que ve\u00edan el nuevo sindicato como un instrumento b\u00e1sico para decir en voz alta lo que era ya una realidad: la absoluta instrumentalizaci\u00f3n gubernamental de las radio-televisiones p\u00fablicas. Desde el primer momento el Sindicat se vi\u00f3 como un instrumento para denunciar dentro y fuera, p\u00fablicamente, las manipulaciones informativas.<\/p>\n

Paralelamente, el sistema audiovisual en Catalunya se centra en la Corporaci\u00f3 Catalana de R\u00e0dio i Televisi\u00f3, que nace en el a\u00f1o 1983, impulsada por el gobierno, pero con todo el acuerdo parlamentario y cuyo objetivo principal es la normalizaci\u00f3n de la lengua y cultura catalanas.<\/p>\n

Desde sus inicios los medios p\u00fablicos de la Corporaci\u00f3 Catalana tuvieron una gran aceptaci\u00f3n social por su labor de normalizaci\u00f3n de la lengua, de normalizaci\u00f3n de la cultura y desde entonces hasta ahora hay un acuerdo mayoritario sobre la necesidad de una radio-televisi\u00f3n p\u00fablica porque la lengua y la cultura no se pueden dejar en manos del mercado y en este aspecto han coincidido la derecha, la izquierda y el centro de las fuerzas pol\u00edticas catalanas, al rev\u00e9s de lo que ha sucedido en otras partes como, por ejemplo, en Valencia con Canal Nou.<\/p>\n

En ese contexto -y pese a esa orientaci\u00f3n de la Corporaci\u00f3 ajustada a las necesidades de la sociedad catalana- exist\u00eda el fen\u00f3meno de la manipulaci\u00f3n informativa al que alud\u00eda y por eso los profesionales de la informaci\u00f3n buscaron otros instrumentos (como los Estatutos de Redacci\u00f3n) para garantizar, como m\u00ednimo, la autodefensa del informador de poder negarse a hacer informaciones manipuladas, es decir, garantizar la aplicaci\u00f3n concreta del derecho a la clausula de conciencia, no entendido solamente en el sentido de poder irse de la empresa si cambia de ideario -que era la concepci\u00f3n tradicional en la prensa escrita- sino el derecho a mantenerse en la empresa, negarse a dar informaci\u00f3n manipulada y no ser represaliado por ello.<\/p>\n

Este combate a favor del Estatuto de Redacci\u00f3n dur\u00f3 m\u00e1s de doce a\u00f1os y solo se consigui\u00f3 en 1998 por una coyuntura pol\u00edtica que fue la p\u00e9rdida de mayor\u00eda absoluta por parte de Convergencia i Uni\u00f3. Con esta situaci\u00f3n pol\u00edtica el Parlamento di\u00f3 un mandato al Consejo de Administraci\u00f3n y \u00e9ste elabor\u00f3 una propuesta en base a sugerencias que ven\u00edan de sectores del mundo de la comunicaci\u00f3n, del derecho constitucional (como Marc Carrillo), etc.<\/p>\n

Pese a la existencia del Estatuto de Redacci\u00f3n, pronto se vi\u00f3 que no bastaba con la autodefensa del profesional, que la manipulaci\u00f3n infomativa ven\u00eda de muy arriba y la l\u00ednea de mando emanaba de los nombramientos \u201cdigitales\u201d de directores generales, directores de televisi\u00f3n y directores de informativos. Es decir, los profesionales pod\u00edan negarse a dar informaci\u00f3n manipulada, pero si un profesional no la hac\u00eda, se le adjudicaba a otro m\u00e1s d\u00f3cil y la l\u00ednea informativa manipulada continuaba adelante.<\/p>\n

Esto nos llev\u00f3 a buscar en modelos for\u00e1neos y ver con sorpresa que en la mayor\u00eda de los Estados europeos no se daba esta dependencia directa de los gobiernos. Aun habiendo enormes diferencias, se constataban como l\u00edneas generales comunes la existencia de autoridades audiovisuales independientes pol\u00edtica y organizativamente y sistemas de no dependencia gubernamental. Con f\u00f3rmulas distintas, con mayor o menor participaci\u00f3n social, pero no se daba el nombramiento digital desde los gobiernos.<\/p>\n

En 1999, especialmente, hubo contactos entre representantes del mundo acad\u00e9mico, los profesionales de la comunicaci\u00f3n y el Col.legi de Periodistes. Como resultado se consigui\u00f3 introducir en la agenda pol\u00edtica esta tem\u00e1tica resumida en tres puntos:<\/p>\n

\u2022 Autoridad audiovisual independiente con caracter\u00edsticas como la de no responder a periodos legislativos; con amplias incompatibilidades; elecci\u00f3n de los candidatos por su capacitaci\u00f3n t\u00e9cnica y no por cuotas pol\u00edticas, etc.<\/p>\n

\u2022 Reforma de la Ley de la Corporaci\u00f3 basada en nombrar al director general bajo diversas f\u00f3rmulas, pero ninguna de ellas a cargo del Gobierno. Podr\u00eda ser el parlamento con mayorias de 2\/3 o 3\/5; el propio Consejo de Administraci\u00f3n o la Autoridad Audiovisual, como sucede en Francia.<\/p>\n

\u2022 Generalizaci\u00f3n a todos los medios de los estatutos de redacci\u00f3n y comit\u00e9s profesionales.<\/p>\n

Los tres niveles son importantes, porque no basta con una autoridad audiovisual con funci\u00f3n de vigilancia y control de lo ya emitido \u2013y no s\u00f3lo en lo relativo al pluralismo informativo, sino a la programaci\u00f3n-; no basta tampoco con que el director general no sea nombrado por el Gobierno, porque en el d\u00eda a d\u00eda, en la cocina de la manipulaci\u00f3n en el sentido t\u00e9cnico, pueden suceder muchas cosas y es necesaria la existencia de ese Estatuto de Redacci\u00f3n para que los profesionales de la informaci\u00f3n vigilen ese d\u00eda a d\u00eda.<\/p>\n

La situaci\u00f3n de empate t\u00e9cnico electoral hizo que tres partidos asumieran este compromiso en el a\u00f1o 1999, y permiti\u00f3 dos cosas: <\/p>\n

1. Pasar del anterior Consejo del Audiovisual muy raqu\u00edtico y dependiente del Gobierno a elaborar una Ley del Audiovisual que cre\u00f3 un nuevo Consejo del Audiovisual mucho m\u00e1s independiente y con solo una limitaci\u00f3n: la concesi\u00f3n de licencias de radio y televisi\u00f3n (no solo el informe preceptivo del CAC para esa concesi\u00f3n por parte del Gobierno, sino un informe vinculante).<\/p>\n

2. Un acuerdo transitorio para elegir a un Director General por consenso por parte de los miembros del consejo de administraci\u00f3n. Esto sucedi\u00f3 en el 2000 y dur\u00f3 hasta el 2002, a\u00f1o en que hubo un cambio de actitud por parte del Gobierno catal\u00e1n y fue cesado el director general que durante dos a\u00f1os funcion\u00f3 con unos criterios bastante parecidos a los objetivos que pretend\u00edamos. Durante este tiempo mejor\u00f3 el pluralismo informativo, la calidad de la programaci\u00f3n, la relaci\u00f3n con el sistema audiovisual en su conjunto y mejoraron incluso las relaciones laborales. Hubo satisfacci\u00f3n respecto de ese avance, pero se frustr\u00f3 en el a\u00f1o 2002 en cuanto empezaron los aires preelectorales.<\/p>\n

En cambio, la ruptura del consenso impidi\u00f3 que se llegara a la reforma de la Ley de la Corporaci\u00f3 Catalana y tampoco a una ambiciosa ley general del audiovisual que englobara a todo el sistema comunicativo catal\u00e1n: televisiones locales, municipales, auton\u00f3micas, las delegaciones de los medios p\u00fablicos estatales, etc.<\/p>\n

La experiencias que se puede extraer de todo esto es que hace falta una alternativa sistematizada que una los tres ejes b\u00e1sicos que explicar\u00edan la necesidad y funci\u00f3n del servicio p\u00fablico. \u00c9stos son:<\/p>\n

1. Una definici\u00f3n clara de servicio p\u00fablico (est\u00e1 exigida por la UE despu\u00e9s de que Tele 5 y Antena 3 denunciaran la supuesta competencia desleal de la publicidad por parte de las televisiones p\u00fablicas) que responda a las normativas elaboradas por la comisi\u00f3n y el Parlamento Europeo. Es decir, definir cu\u00e1l es la misi\u00f3n del servicio p\u00fablico que, adem\u00e1s, en determinados sitios, se tiene que adecuar a la realidad nacional.<\/p>\n

2. Coherentemente con ello, y en la l\u00ednea de la BBC o de otras f\u00f3rmulas que son de pago directo o canon, una financiaci\u00f3n p\u00fablica en forma de contrato-programa que ponga en relaci\u00f3n los objetivos con la financiaci\u00f3n y que permita una programaci\u00f3n a medio plazo sin la dictadura de la audiencia, que es lo que le sucede a gran parte de la televisi\u00f3n p\u00fablica.<\/p>\n

3. Por \u00faltimo, y eso tambi\u00e9n lo exige la UE, la democratizaci\u00f3n y autonom\u00eda e independencia de los \u00f3rganos de gesti\u00f3n y control de los medios p\u00fablicos.<\/p>\n

Se debe enfatizar que la democratizaci\u00f3n aludida exige esta tr\u00edada:<\/p>\n

1. Una f\u00f3rmula distinta de elegir el Consejo de Administraci\u00f3n para que no sea solo una repetici\u00f3n de las Comisiones de Control parlamentarias (por cuota pol\u00edtica), o un mero \u00f3rgano fiscalizador, en vez de ser el impulsor de la empresa ejerciendo de aut\u00e9ntico Consejo de Administraci\u00f3n.<\/p>\n

2. Una direcci\u00f3n general bajo f\u00f3rmulas distintas \u2013y la mejor ser\u00eda el modelo alem\u00e1n, donde los partidos pol\u00edticos no tienen mayor\u00eda- que podr\u00eda empezar t\u00edmidamente con su elecci\u00f3n por el parlamento por 2\/3, 3\/5, o con otros condicionantes; o por parte del Consejo de Administraci\u00f3n, que es la f\u00f3rmula defendida por los partidos de izquierda en Catalunya; o, por \u00faltimo y como f\u00f3rmula ambiciosa, que lo eligiera el Consejo del Audiovisual.<\/p>\n

3. Los estatutos de redacci\u00f3n como f\u00f3rmula para garantizar que los cambios se traduzcan tambi\u00e9n en el d\u00eda a d\u00eda.<\/p>\n

Finalmente, y por otro lado, cuando se plantea la necesidad de los Consejos Audiovisuales, en este mundo de empresas multimedia, es cada vez m\u00e1s probable que haya que ir pensando en Consejos de la Informaci\u00f3n o de la Comunicaci\u00f3n, que engloben a los distintos modos de producci\u00f3n de la informaci\u00f3n, tanto sea prensa, radio, televisiones o internet.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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